本文转自：中国商报

张振芳

作为全面规范社区矫正工作的专门法律，社区矫正法的颁布实施在社区矫正工作发展史上具有里程碑意义。2020年9月，河南省上蔡县县委县政府研究决定，成立上蔡县社区矫正委员会。2021年4月，上蔡县严格按照社区矫正法第九条“县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作具体实施。社区矫正机构的设置和撤销，由县级以上地方人民政府司法行政部门提出意见，按照规定权限和程序审批”的规定，以及河南省司法厅关于开展社区矫正官试点工作的通知精神，结合上蔡县实际，经县委编办批准成立了上蔡县社区矫正管理局。

突出智慧矫正

强化实战应用

上蔡县社区矫正管理局严格按照司法部“智慧矫正”规范化要求，高标准建设了“智慧矫正”平台。2021年10月19日，上蔡县“智慧矫正中心”顺利通过司法部验收，现与河南省司法厅社区矫正工作平台平稳对接，实现了部、省、市、县、乡五级联网，在上蔡县形成了信息数字化、网络化、智能化的社区矫正管理体系。上蔡县社区矫正中心通过搭建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架，形成了全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的“智慧矫正”建设新模式，实现对社区矫正对象智慧矫正精准管控。

上蔡县社区矫正管理局采用“人脸+指纹+声纹”报到模式和“定位手机+定位手环”监管模式，充分利用生物验证及App定位功能，有效避免了指膜代打和人机分离现象的发生，强化了日常的监管效果，杜绝了矫正对象脱管、漏管的发生。为了强化“智慧矫正”平台应用，安排6名工作人员轮流执勤查验，通过“智慧矫正”平台第一时间掌握信息，对于违反规定的社区矫正对象做到快速处置到位。目前，上蔡县矫正对象信息录入率100%，手机定位率98%，声纹验证率95%以上，进一步加强了对社区矫正对象的有效监督管理。通过不断探索，上蔡县社区矫正管理局通过平台运用、人脸识别、远程指挥、执法留痕等科技辅助，形成了一套智能科技化执法辅助体系，实现了执法监管工作的全方位和远程化，实现了部、省、市、县、乡五级联网，在全县形成了信息数字化、网络化、智能化的社区矫正管理体系，为全面提升社区矫正工作水平奠定了基础。

彰显人文关怀

强化教育帮扶

上蔡县社区矫正管理局每月开展正心教育，建立社区矫正对象量化考核制度，实行“五个一”工作法，即通过每日一次平台登录、每周一次集中办公、每月一次督查通报、每季一次风险评估、每年一次量化考评，将社区矫正对象的定期报告、参加教育学习、社区服务等考核指标量化，形成了规范有序的“日定位、周汇报、月教育、季考核、年奖惩”监管模式，实现了执法监管的制度化、规范化、常态化。县社区矫正执法大队在每月5日—6日、15日—16日、25日—26日分批对社区矫正对象进行现场点验，检查督导执法中队工作开展情况，详细查阅电子档案的上传情况，发现问题及时纠正；联合县检察院每半年开展一次社区矫正执法检查活动，查找薄弱环节，封堵管理漏洞；加强对电信诈骗重点人员的排查管控等。

上蔡县社区矫正管理局还组织社区矫正工作人员对社区矫正对象进行集中大查访，坚持每个月一次，与对象本人及其家属、邻居进行交谈，详细了解他们的思想动态、现实表现、家庭状况和社会关系，并积极与乡镇党委政府、派出所、社会事务中心等部门沟通，协调解决社区矫正对象生产生活中遇到的困难和问题。县社区矫正中心为年迈的矫正对象开展上门办理入矫相关手续，如入矫宣告、手机定位等；对住院的暂予监外执行人员进行走访、慰问服务；为假释人员解决户口落户问题；为困难矫正对象协助落实低保政策；为患重病矫正对象患者协助办理大病救助，联系医院治疗；为社区矫正对象家庭调处各类矛盾纠纷提供法律援助……

去年5月，上蔡县社区矫正安置帮教基地正式挂牌成立。基地位于上蔡县西工业园区，是上蔡县社区矫正管理局联合企业精心打造建设的就业帮扶基地，集监督管理、就业帮扶等多功能为一体。全面实现了对社区矫正对象强化监管帮扶的职能，提升教育感化效果。上蔡县社区矫正管理局积极探索创新社区矫正、就业帮扶新模式，切实提升了全县社区矫正工作、就业帮扶规范化水平，为社区矫正对象回归社会、服务社会提供条件，有效遏制重新违法犯罪，为建设和谐上蔡、法治上蔡提供了有力保障。

此外，上蔡县社区矫正管理局与县人社局、农业农村局、乡村振兴局联手，依托上蔡县同源劳务服务有限公司，探索出以宣传政策引导、职业技能培训、创业就业为主线，推广成功典型为内容的“精准帮扶”模式，建立了完善的政策措施和制度办法，每季度定期开展技能教育培训，为无业矫正对象提供技能培训。

开展心理矫治

强化矫正质量

在社区矫正工作中，矫正对象的心理矫治工作是很重要的一环。在社区刑事执行中开展心理矫治工作是一项具有风险性的探索，如何实现社区矫正的美好目标，开展好社区矫正对象的心理矫治工作更为关键。上蔡县社区矫正管理局通过政府购买心理咨询服务团队对社区矫正对象进行心理矫治先进行心理健康宣传教育，开办相关讲座，进行心理筛查，然后再进行心理疏导和心理干预，积极关注和跟踪服务。

截至目前，心理咨询师团队已深入26个司法所，对435名社区矫正对象进行心理健康宣传教育，开办相关讲座17次。让他们意识到心理健康对人们日常生活的重要性，同时为下一步进行筛查和心理疏导做好铺垫，之后对全县社矫对象进行心理健康筛查汇总。其中，对轻微和中度症状的人员进行团体辅导和个别心理疏导的矫治效果明显。对于症状比较严重的个案，采用多次对其一对一心理疏导，利用矫正功能室设备进行辅助治疗。

上蔡县社区矫正工作者和社会参与者用爱点燃社区矫正对象工作生活的启明灯，真正做到对社区矫正对象生活上关心、工作上支持，得到了有关部门的肯定以及社区矫正对象和家人的赞赏。目前，上蔡县现在矫社区矫正对象455人，其中缓刑422人、假释17人、暂予监外执行16人，在矫社区矫正对象思想稳定，无一人脱管漏管，无重新犯罪情况发生。为了维护基层稳定，构建和谐平安上蔡，上蔡县社区矫正工作者和社会参与者发挥了重要作用。